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Suite aux horribles attentions de 2001 sur le World Trade Center et Pentagone, le Congrès nomme un avocat et un médiateur de renommée Kenneth Feinberg (Michael Keaton) pour diriger le Fonds de rémunération des victimes du 11 septembre. Associé à l'allocation de ressources financières aux victimes de la tragédie, de Feinberg et de la responsabilité de son cabinet, Camille Biros (Amy Ryan), affronter la tâche impossible de déterminer la valeur d'une vie pour aider les familles victimes de pertes incalculables. Quand Feinberg verrouille des cornes avec Charles Wolf (Stanley Tucci), un organisateur communautaire deuil la mort de son épouse, son cynisme initial se tourne vers la compassion alors qu'il commence à apprendre les vrais coûts humains de la tragédie.